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对话联合国工业发展组织总干事李勇: 促进创新要素全球流动 创造中国和世界经济可持续发展
来源:中国工业新闻网 日期:2018-07-17 阅读次数:211 颜色:
  

联合国工业发展组织(以下简称工发组织)总干事李勇,日前应邀访问中国工业经济联合会。访问期间,李勇总干事接受了中国工业报记者专访。

工发组织是联合国大会的多边技术援助机构,通过开展技术援助和工业合作,促进发展中国家和经济转型国家的经济发展和工业化进程。

工发组织为中国经济快速发展发挥了积极作用,李勇当选总干事后,合作更加密切。李勇曾担任中国财政部副部长,2013年当选工发组织总干事,并在2017年获得连任。在这个特殊的国际机构里,李勇充分发挥“国际公务员”的作用,通过多边技术援助,积极推动包容与可持续工业发展,通过南南合作、“一带一路”倡议、中非合作论坛等平台,借鉴中国经验,为发展中国家提供了工业发展的政策建议和多方面支持。

工发组织主要开展哪些具体工作?怎样评价现阶段中国工业化程度?中国工业未来着力点应该放在哪里?如何帮助中国发展绿色工业,加强国际合作?和中国工经联会有哪些合作?围绕这些话题,李勇和中国工业报记者进行了深度交流。

创造经济可持续发展并且公平进步的世界

中国工业报:工发组织作为联合国大会“帮助促进和加速发展中国家的工业化和协调联合国系统在工业发展方面的活动”的多边技术援助机构,主要开展哪些工作?

李勇:工发组织是致力于促进工业发展的联合国专门机构,努力完成减贫、包容性全球化和环境可持续性方面的目标。工发组织提供四类相辅相成的服务:技术合作,分析和政策咨询服务,标准制定及合规,以及新近开始的知识转让与交流服务。

工发组织的愿景是创造一个经济可持续发展并且公平进步的世界。工发组织为成员国的利益提供专业和高效服务,以应对相互联系的挑战。工发组织一直致力于几项关键举措:

2017年可持续发展问题高级别政治论坛对17个可持续发展目标的落实情况进行了首次深入审查,工发组织工业发展理事会为可持续发展目标9“工业、创新和基础设施”的深入审查作出重大贡献。我们将继续加强与成员国、捐助国、国际金融机构、联合国姊妹机构、20国集团和金砖国家等发展伙伴开展协作。

国别伙伴关系方案(PCP)继续作为工发组织在非洲和其他地区实现包容可持续工业发展的解决方案。我们在另外三个区域增加了国别伙伴关系方案试点:柬埔寨、吉尔吉斯斯坦和摩洛哥。现在,国别伙伴关系方案覆盖了世界所有地区。

联合国大会决议将2016~2025年列为非洲工业发展的第三个十年,工发组织作为牵头执行该决议的机构,在纽约和维也纳组织了高级别论坛及相关活动。将政治承诺转化为实际行动并签署了联合公报,重申其致力于在这方面开展合作。

工发组织利用其召集力解决新出现的问题。在新工业革命对就业的影响问题上,我们于2017年在阿布扎比组织了首届全球制造业和工业化峰会。下一届峰会将在俄罗斯叶卡捷琳堡举行。工发组织始终将创新视为改善资源节约型生产和提高产出与生产力的关键所在。

在更多国家复制和推广绿色工业示范项目

中国工业报:工发组织从发起绿色工业倡议到启动绿色工业平台,一直致力于推动绿色工业发展,目前成效如何?未来如何进一步帮助中国发展绿色工业?

李勇:绿色工业最早在2009年由工发组织在菲律宾马尼拉绿色工业国际会议上首次提出。2011年11月工发组织在日本东京会议上正式提出启动全球高层多方利益相关者伙伴关系的倡议,即绿色工业平台。2013年,在广州,绿色工业平台扩大,包括更多的公共和私人利益相关者。2016年,在韩国蔚山,重点转向可持续城市。2018年,第五届绿色工业大会将在泰国曼谷举办。会议将围绕“绿色工业政策促进区域的繁荣”“资源管理和循环经济”“绿色商业和供应链”“绿色基础设施”以及“绿色金融”等议题邀请国际知名专家学者进行讨论。

绿色工业平台是全球高层多方利益相关方伙伴关系,通过论坛的形式在全世界促进、动员和主流化绿色工业行动。它将政府、商业和民间社会的领袖联系在一起,通过鼓励在制造和服务过程中有效使用能源和原材料,该平台将有助于更清洁和更有竞争力的工业发展,减少污染和对不可持续自然资源使用的依赖。目前,绿色工业平台全球会员达200多个,既包括政府机构,也包括私营部门和民间团体。

第三届绿色工业大会2013年在中国广州召开。展示了绿色产业概念成功应用的案例;与工信部签署了关于推动绿色发展的合作谅解备忘录。2014年在北京师范大学成立绿色工业平台中国办公室。2016年9月,绿色企业与社会责任研讨会暨第三届联合国工业发展组织绿色产业培训班在成都举办,扎实地推进和实施国家绿色发展战略,树立企业绿色标准,建设绿色样板企业。目前,工发组织已经认证授牌了包括乌鲁木齐、张掖、连云港、烟台、泉州经济技术开发区在内的5个“绿色工业园区”,并通过调整产业链,改造生产流程,优化环境保护设施,提升环境管理水平等措施,在开发区内形成资源共享、副产品互换的产业共生组合,最大限度地提高资源能源利用效率,最大限度地降低和消除污染物排放,把开发区建设成为绿色经济和生态文明建设的重要载体,发挥重要的示范引领作用。

未来,工发组织将继续支持绿色工业平台,与中国密切合作,创新推动绿色产业发展。工发组织将继续进一步发挥绿色工业平台中国办公室的作用,在中国积极开展绿色工业领域学术交流活动,组织研讨会分享国际先进绿色发展实践。目前工发组织加强与发展融资机构合作,将把更多的绿色工业发展示范项目在中国及其他发展中国家进行复制和推广,帮助中国实现包容和可持续的工业化,减少对环境的影响,并提高工业资源效率和生产力,重点领域包括提高资源利用效率和循环经济等。

工发组织充分意识到中国作为全球制造业中心的独特作用,将与工信部等部门合作遴选中国有关城市作为绿色工业大会的永久会址,进一步提升绿色工业大会的全球和区域影响力,同时也为中国和全球的绿色工业发展和合作创造更好的平台和桥梁。

积极帮助中国提升工业发展中的高科技成分

中国工业报:中国处于工业化中期向后期过渡的关键时期,工信部部长苗圩曾有一个判断,在全球制造业四级梯队发展格局中,中国还处于第三梯队,以中低端制造为主,工发组织如何评价中国工业的现状?中国工业未来的着力点应该放在哪里?

李勇:赞同苗圩部长的观点。首先,中国对自身工业发展现状和所处位置的认识还是十分清楚和正确的。经过改革开放40年的努力,中国工业取得了长足发展,但是中国在全球制造业价值链中仍然处于中下游。对发展中国家来说,制造业是国家经济和工业化发展的根基所在。工发组织在最近发布的《2018年工业发展报告》中指出,按工业水平分类,中国依然属于发展中新兴经济体。中国工业目前面临淘汰落后产能,减少污染与排放,实现技术升级与产业转型的挑战。

工发组织支持中国政府提出的制造强国战略,利用工发的比较优势,引进国际先进经验,帮助提高中国产品的质量,最终由“中国制造”变成“中国创造”,由“中国速度”变成“中国质量”,由“中国产品”变成“中国品牌”。这有利于整体推动中国工业发展进程,特别是提升工业发展中的高科技成分,加强处于价值链上游的工业设计以及实现绿色产业发展。

向前看,应注重自主创新与研发和产品质量,积极应对新工业革命、全球价值链、大国工业发展政策调整带来的挑战,主要包括:

了解与满足日新月异的消费市场新需求,提高工业发展对消费者的积极影响。

建设现代化经济体系,必须把提高供给体系质量作为主攻方向,增强国家经济质量优势。

妥善解决贸易摩擦,适应全世界范围的消费理念,重新定位贸易战略,以促进包容和可持续的工业发展。

打造国际交流平台拓展国际合作空间

中国工业报:中国工业化进程中面临产能过剩、创新能力不足等突出问题。据悉,工发组织已经通过在上海建立全球科技创新中心等方式给予具体指导和援助,将来还会有哪些合作内容?

李勇:2013年11月10日,习近平主席会见我时指出,中国同工发组织的合作关系和中国改革开放进程同步,愿学习借鉴国际工业发展先进理念,同工发组织加强合作。

2016年11月22日,我们决定在上海建全球科技创新网络总部,成立上海全球科技创新中心。全球科技创新网络将打造国际交流平台,拓展国际合作空间,加快引入国际先进技术到中国,同时,将中国最佳科技产业和技术产品及解决方案转移到其他发展中国家。

工发组织致力于加强合作,例如技术引进:2018年11月中国将举办第一届中国国际进口博览会。工发组织作为支持单位之一,将通过引进先进技术、标准和管理经验积极参与其中。今年中国(上海)国际技术进出口交易会期间,工发组织与相关机构联合举办“2018全球CEO发展大会”,并成立“联合国工业发展组织上海国际智能制造促进中心”。推动智能制造以及工业4.0在全球的传播。

与中国工经联加强智库、产能、投资和技术合作

中国工业报:中国工经联作为中国工业领域行业协会的联合组织,在推进中国新型工业化进程中发挥越来越重要作用。未来工发组织如何与中国工经联进一步深度合作,帮助中国工业加强国际合作,帮助企业进一步拓展国际市场?

李勇:工发组织拥有50多年帮助发展中国家推动工业发展的经验,通过不断地跟踪工业发展的趋势和技术变革的潮流,用最先进的理念推动发展中国家工业化进程。当前新一轮产业革命和技术变革方兴未艾,工业互联网、大数据等技术快速渗透到工业各个行业之中。

工发组织高度关注中国绿色转型发展战略和中国制造强国战略进程,对中国走新型工业化道路非常赞赏。联合国成员国支持工发组织倡导的“第三个非洲工业化十年(IDDAIII)”计划,并以联大决议的形式通过,2016年举行的G20杭州峰会则通过了“关于非洲国家和最不发达国家工业化倡议”,这两个文件也有高度的契合和一致的目标,为工发与中国的合作奠定了坚实的基础。在这两方面国际合作中,工发组织可与中国工经联合作,积极推动中国优秀企业向非洲与最不发达国家进行技术转移,从而进一步拓展国际市场。

工发组织将加强和中国工经联的智库合作,如共同进行中国工业综合指数研究、建立和维护全球工业发展数据库,特别针对“一带一路”沿线国家工业发展实际,为推动中国加强国际产能合作提供智力支持,为相关金融机构投资基础设施建设项目开展可行性研究和咨询,为各国政府制定工业发展政策提供建议。

工发组织与工经联在“国别伙伴关系方案”(PCP)新业务模式探讨合作。该模式强调国家工业化发展,工发组织愿意与中国工经联合作在PCP试点国家加强企业合作,产能合作,通过投资与技术合作等方式,为当地经济发展做出贡献。例如,在埃塞俄比亚、柬埔寨及巴基斯坦等国的工业园区合作。

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关键词: 联合国 中国 工业