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山东省淄博市信息化作为重要抓手推进全面深化改革 当选2017中国改革年度特别案例
来源:中国改革网 日期:2018-01-13 阅读次数:97 颜色:
  

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113日上午9时,由中国经济体制改革杂志社主办的“贯彻党的十九大会议精神,推进全面深化改革取得更大成功——中国改革(2017)年会暨深改五周年高层研讨会”在北京西苑饭店隆重召开。开幕式上,主办单位揭晓了“2017中国改革年度案例”,其中,“山东淄博市信息化作为重要抓手推进全面深化改革”作为唯一一项特别案例入选。

中国改革年度案例征集活动至今已经举办了9届,今年是第10届。2017中国改革年度案例单位,是从最终确定的21个入围名单中推出,具有广泛的代表性。这些单位的改革创新实践探索充分体现了2017年度我国基层改革创新的方向与成果。

据中国经济体制改革杂志社社长、地方改革创新研究中心主任潘治宏介绍,党的十九大标志着我国全面深化改革进入新时代、新阶段、新征程。未来相当长的时期,改革需要在业已确立的主体框架下全方位、深层次和开创性推进,关键领域的体制改革需要尽快取得突破。为了迎接改革开放四十周年,更好发挥中国经济体制改革杂志社研究改革、宣传改革、推动改革的智库型媒体作用,中国经济体制改革杂志社在2017年创新开展此项活动。

相对于往年, 2017中国年度改革案例征集活动的“创新”体现在以下几点:

1、权威指导提升征集活动水平。在中国改革年会及年度案例征集组委会负责此项活动的基础上,邀请中国经济体制改革研究会等权威机构专家、发改委等部门有关领导,对案例征集活动给予指导。

2、围绕“地方改革创新案例研究”课题确保入围案例最具推广价值。为了深入总结地方探索实践的经验,探索建立各项改革措施落地、扎根、开花、结果的改革落实机制,激发地方改革的内在动力。2017年初,中国经济体制改革研究会启动由全国人大财经委副主任委员、中国经济体制改革研究会会长、国家发改委原副主任彭森任课题组组长的“地方改革创新案例研究”课题项目。围绕课题研究需要,2017中国改革年度案例征集活动引导各地改革部门将最具推广价值、最具研究价值的案例征集上来。

3、严格征集程序保障活动公平公正。征集活动自61日起正式启动,到年底结束,时间跨度半年,从时间上保障了征集更多优秀候选案例。同时,按照省(市、自治区)改革办、发改委等改革部门初次遴选,中国改革年会暨年度案例征集组委会筛选入围名单,提请专家与领导审核,保证征集活动的公平公正。

4、年度案例行政区域分布体现全国改革的热度与推进趋势。2017中国改革年度案例区域分布如下:

华北地区一个案例。河北巨鹿县公立医院综合改革。

东北地区一市一个案例。沈阳市打造国际化营商环境 为创新发展提供支撑。

华东地区4个案例。其中,一个年度特别案例。山东淄博市信息化作为重要抓手推进全面深化改革。三个年度案例。江苏省高科技投资集团:国企混改的非典型创新样本; 浙江省仙居县:县域绿色发展改革试点;江西省井冈山市:用改革思维和创新办法推进精准脱贫。

中南地区2个案例。湖南省娄底市:探索构建村级微权力清单体系;河南省濮阳市:农村集体产权制度改革试点市。

西南地区两个案例。四川省成都市锦江区:“仅跑一次”改革推动政府职能转变;云南省保山市:中心城市地下综合管廊建设国家试点。

西北地区一个案例。陕西省安康市:“新社区工厂”走出脱贫攻坚新路径。

5、年度案例广泛的代表性体现了改革推进的阶段特征。

6、源于重要推广价值继续设立年度特别案例。目前,不少地方还存在全面深化改革推进落实体系建设滞后,或者不完备的现象,影响了改革的“整体性、系统性”推进。而山东省淄博市以信息化为重要抓手推进全面深化改革,对目前部分地区全面深化改革工作快速推进,尤其是推进落实体系建设具有重要推广价值,中国改革年会暨年度案例征集组委会调研后决定,将淄博市列为中国改革(2017)年度改革特别案例。

7、案例征集为地方全面深化改革发挥了积极的推动作用。

活动执行负责人中国经济体制改革杂志社调研部主任、地方改革创新研究中心执行主任贾存斗表示,中国经济体制改革杂志社是专门承担改革研究、宣传任务的国家级期刊社,由中国经济体制杂志社主办的一年一度的中国改革年会旨在围绕当年改革的重点、焦点及难点问题,分析与观察年度改革发展的宏观形势,剖析地方改革实践案例,以求改革的政策性与实践性的有机结合。2008年以来,中国改革年会至今已经举办十届,在国内改革领域产生了广泛社会影响。

附一:中国改革(2017)年度案例名单

【年度特别案例】

山东省淄博市:信息化作为重要抓手推进全面深化改革

【年度案例】(按照行政区划排序)

河北省邢台市巨鹿县:全国公立医院综合改革示范县

辽宁省沈阳市:打造国际化营商环境 为创新发展提供支撑

浙江省台州市仙居县:生态文明建设示范县

江苏高科技投资集团:国企混改的非典型创新样本

江西省吉安井冈山市:用改革思维和创新办法推进精准脱贫

湖南省娄底市:探索构建村级微权力清单体系

河南省濮阳市:农村集体产权制度改革试点市

四川省成都市锦江区:“仅跑一次”改革推动政府职能转变

云南省保山市:中心城市地下综合管廊建设国家试点

陕西省安康市:“新社区工厂”走出脱贫攻坚新路径

附二:中国改革(2017)年度案例推介词

【年度特别案例】

山东省淄博市

【推介理由】:信息化作为重要抓手推进全面深化改革

【推介词】:近年来,山东省淄博市把信息化推进放到全面深化改革的战略和全局高度对待,纳入到全面深化改革的方方面面面,推动了改革举措落地见效,催生了经济社会发展内生动力,提高了社会治理体系和治理能力现代化水平,使淄博市全面深化改革工作走在全国前列。

【年度案例】

河北省邢台市巨鹿县

【推介理由】:全国公立医院综合改革示范县

【推介词】:作为国家级扶贫开发工作重点县,河北省巨鹿县围绕解决群众“看病难、看病贵”问题,大胆改革、主动创新,构筑起以县医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的三级医疗服务网络,实现了“医院收入不减少、职工薪酬不降低、群众看病费用不增加、卫生事业得发展”的目标,县域内就诊率保持在92%以上,群众满意度达到98.7%2017年,巨鹿县公立医院综合改革被确定为全国公立医院综合改革示范县,受到国务院通报表扬。

辽宁省沈阳市

【推介理由】:打造国际化营商环境 为创新发展提供支撑

【推介词】:沈阳市深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,将打造国际化营商环境作为沈阳加快新一轮振兴发展的主要切入点和有力突破口,重点打造政务环境、市场环境、开放环境、要素环境、设施环境、社会环境、法治环境,以更加良好的营商环境吸引重大项目、集聚创新资源、倒逼改革深化,为沈阳实现转型创新发展提供有力的环境支撑。根据第三方机构评估结果, 沈阳市今年上半年营商环境比去年前进了14名。

江苏高科技投资集团

【推介理由】:国企混改创新样本

【推介词】:2014年以来,江苏高科技投资集团坚持国企本色,彰显市场化方向,在管理公司层面积极探索内部混合所有制改革。借助改革突破,江苏高科技投资集团发展成为以产业金融、科技金融、文化金融为特色的现代金融投资集团,被誉为国企混改创新样本。

浙江省台州市仙居县

【推介理由】:生态文明建设示范县

【推介词】:近年来,浙江省仙居县深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,坚持“生态立县”战略不动摇,以建设中国山水画城市为目标,扎实开展生态文明建设示范区创建工作,全面开展环境综合整治,优化城乡环境,发展生态经济,弘扬生态文化,构建美丽仙居,走出了一条经济建设与环境保护“双赢”的绿色发展之路。仙居县先后获得国家生态县、全国首批国家公园试点县、浙江省唯一一个县域绿色化发展改革试点县、浙江省首批生态文明建设示范县等荣誉称号

江西省吉安井冈山市

【推介理由】:用改革思维和创新办法推进精准脱贫

【推介词】: 近年来,江西省井冈山市认真贯彻习近平总书记“井冈山要在脱贫攻坚中作示范、带好头”的指示精神,通过划定三种类型,让每一个贫困户“准识别”;创新五种模式,让每一个贫困户“真脱贫”;完善五项机制,确保全市脱贫攻坚“能落实”等措施,用改革思维和创新办法找准路子、完善机制,扎实推进精准脱贫,成效显著。20172月,井冈山正式通过国家扶贫办委托第三方开展的退出专项评估,在全国率先实现国贫县“摘帽”。

河南省濮阳市

【推介理由】:农村集体产权制度改革试点市

【推介词】: 近年来,河南省濮阳市将农村集体产权制度改革与农村“三块地”确权登记颁证、农村产权交易服务平台体系建设等统筹部署、实行台账管理;围绕农村土地承包经营权、农村宅基地、集体建设用地使用权、林地林权、小农水产权、集体经营性资产产权“六权”,严格调查摸底、情况公示、确权发证等工作程序,确保产权明晰工作有序推进。目前,濮阳市共承担国家级农村改革试点2个、省级5个、市级4个,初步形成国家、省、市三级试点体系。20176月,河南省委书记谢伏瞻对濮阳市农村集体产权制度改革给予充分肯定。

湖南省娄底市

【推介理由】:探索构建村级微权力清单体系

【推介词】:近年来,湖南娄底市探索构建村级“微权力+互联网+监督”风险防控体系,列出与村民息息相关的27项“微权力”清单和流程图,做到“全部权力入清单”,“清单之外无权力”。同时结合“互联网+监督”,实现“线上线下”双公开,打通了反腐倡廉建设“最后一公里”从源头上遏制了“微腐败”的发生。

四川省成都市锦江区

【推介理由】:“仅跑一次”改革推动政府职能转变

【推介词】:近年来,成都市锦江区采取网上预约、网上受理、主动上门等方式,全面梳理并对外公布群众和企业到政府办事“仅跑一次”的事项清单,对纳入清单的事项,只要群众和企业申请材料齐全且符合法定形式,就能一次性办结。 “仅跑一次”改革降低了制度性交易成本,激发了市场活力,对加快政府职能转变,推进供给侧改革,促进营商环境进一步改善,起到了积极作用。

云南省保山市

【推介理由】:中心城市地下综合管廊建设国家试点

【推介词】:为从根本上解决城市道路反复开挖、重复投资等问题,规范市政管线敷设和运管机制,实现市政基础设施的可持续发展和动态监管,2013年以来,云南省保山市先行先试,统筹考虑地下管线布置,将强弱电、给水、中水、燃气、污水、通信、广电等管线纳入管廊内,促进了新型城镇化建设,受到人民群众的赞誉,得到李克强总理及云南省的肯定。20165月,保山市成为全国15家地下综合管廊试点城市之一。

陕西省安康市

【推介理由】:“新社区工厂”走出脱贫攻坚新路径

【推介词】:安康市属秦巴集中连片特困地区,是全国脱贫攻坚主战场的核心战区、国家移民搬迁重点区。为了实现“挪穷窝、改穷业、断穷根”,安康市在移民搬迁集中安置社区大力培育发展社区工厂,走出了一条“兴办新社区工厂、助推精准扶贫”的新路子,取得了农民就业、工厂发展、社区繁荣、社会稳定的“多赢”效果。安康“新社区工厂”2017年被人社部列为全国创业就业服务展示参展项目,获得“首届全国创业就业服务展示交流活动优秀项目奖”、“首届全国创业就业服务展 示交流活动最具人气奖”。

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